政策法規(guī)

民用爆炸物品科技管理辦法

  第一條 為規(guī)范民用爆炸物品(以下簡稱民爆物品)行業(yè)的科技管理,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》及國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于民爆物品的科研項(xiàng)目和科技成果管理。

  第三條 國家鼓勵有條件的科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位從事民爆物品的科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新等活動。

  第四條 民爆物品的科研項(xiàng)目和科技成果由國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(以下簡稱國防科工委)統(tǒng)一管理和指導(dǎo)。根據(jù)科研項(xiàng)目及成果的重要性及推廣應(yīng)用前景等,國防科工委和省、自治區(qū)、直轄市國防科技工業(yè)主管部門(以下簡稱省級國防科技工業(yè)主管部門)對民爆物品科研項(xiàng)目及成果實(shí)行分級管理。

  第五條 從事民爆物品的科研單位應(yīng)具備以下條件:

 ?。ㄒ唬┓蠂颐裼帽ㄎ锲沸袠I(yè)技術(shù)發(fā)展方向;

 ?。ǘ┚哂袧M足安全規(guī)范的試驗(yàn)條件;

  (三)具有健全的從事民爆科研管理制度;

  (四)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

  第六條 具備第五條規(guī)定條件的研制單位在完成以下項(xiàng)目立項(xiàng)后,應(yīng)向省級國防科技工業(yè)主管部門備案:

  (一) 民爆物品新產(chǎn)品的研制或產(chǎn)品性能有重大改進(jìn)的;

  (二) 用于民爆物品危險(xiǎn)場所的關(guān)鍵設(shè)備,控制、檢測及防護(hù)專用設(shè)施等;

 ?。ㄈ┯糜诿癖锲飞a(chǎn)和儲存場所的監(jiān)控系統(tǒng)、安全保障技術(shù)等;

 ?。ㄋ模﹪揽萍脊I(yè)主管部門規(guī)定的其它項(xiàng)目。

  屬于重大科研項(xiàng)目的立項(xiàng),省級國防科技工業(yè)主管部門可建議項(xiàng)目研制單位提請國防科工委備案。

  第七條 項(xiàng)目研制單位應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,建立科研管理、崗位安全責(zé)任制、技術(shù)檔案管理等制度。涉及危險(xiǎn)項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)、試驗(yàn)或產(chǎn)品試制,應(yīng)參照《民用爆炸物品企業(yè)安全管理規(guī)程》(WJ9049)的有關(guān)規(guī)定制定安全操作規(guī)程。

  第八條 嚴(yán)禁在生產(chǎn)車間或者倉庫內(nèi)試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品。研制單位為科研設(shè)立或選用的試驗(yàn)生產(chǎn)線等場所,應(yīng)在研制或試驗(yàn)場所的顯著位置懸掛“×××試驗(yàn)場(或試驗(yàn)生產(chǎn)線)”的警示標(biāo)志牌。試制民爆物品生產(chǎn)場所安全條件應(yīng)通過由民爆器材安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的安全評價(jià),并經(jīng)省級國防科技工業(yè)主管部門組織專家驗(yàn)收合格后方可投入使用。生產(chǎn)車間作為試驗(yàn)場所使用后,不得組織原產(chǎn)品生產(chǎn)活動。

  第九條 項(xiàng)目研制過程中采用新技術(shù)、新設(shè)備和新材料時(shí),研制單位應(yīng)組織工藝、設(shè)備和安全技術(shù)專家進(jìn)行安全技術(shù)論證,制定嚴(yán)格的安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案后方可進(jìn)行試用。

  第十條 國防科工委立項(xiàng)備案的科研項(xiàng)目,科技成果由國防科工委或其委托的當(dāng)?shù)厥〖墖揽萍脊I(yè)主管部門會同立項(xiàng)管理部門組織技術(shù)成果驗(yàn)收和新產(chǎn)品生產(chǎn)定型;省級國防科技工業(yè)主管部門立項(xiàng)備案的科研項(xiàng)目,科技成果由省級國防科技工業(yè)主管部門會同立項(xiàng)管理部門組織評審、技術(shù)成果驗(yàn)收和新產(chǎn)品生產(chǎn)定型。

  第十一條 研制單位申請技術(shù)成果驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件:

 ?。ㄒ唬?完成了立項(xiàng)書或合作開發(fā)合同書上所列全部任務(wù);

 ?。ǘ?驗(yàn)收資料齊全、準(zhǔn)確、有效;

 ?。ㄈ?有關(guān)產(chǎn)品性能經(jīng)國家相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)檢測合格;

  (四) 研制各方共同作出了具備驗(yàn)收條件的預(yù)審結(jié)論;

 ?。ㄎ澹?試制產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到:工業(yè)炸藥不少于2.5t,用戶試用量不少于2.0t;工業(yè)雷管每個品種(延期雷管以各段別計(jì))試制量不少于1000發(fā),用戶試用量不少于500發(fā),其它產(chǎn)品根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn),可由組織驗(yàn)收單位或省級國防科技工業(yè)主管部門確定(只限于新產(chǎn)品技術(shù)成果驗(yàn)收)。

  第十二條 研制單位申請技術(shù)成果驗(yàn)收應(yīng)向組織驗(yàn)收單位提交《民用爆炸物品技術(shù)成果驗(yàn)收申請表》(見附件1);組織驗(yàn)收單位受理申請后,應(yīng)成立驗(yàn)收委員會。驗(yàn)收委員會專家由組織驗(yàn)收單位在國防科工委民爆行業(yè)專家?guī)熘绣噙x7~15人組成,因特殊專業(yè)需要,可以聘請若干個民爆行業(yè)專家?guī)煲酝獾膶<覅⒓?。?yàn)收委員會主任(或副主任)應(yīng)由國防科工委民爆行業(yè)專家委員會成員擔(dān)任。

  驗(yàn)收重點(diǎn)審查成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、創(chuàng)造性、先進(jìn)性,成熟性、適用性、安全性以及與技術(shù)有關(guān)的內(nèi)容。驗(yàn)收委員會成員應(yīng)在驗(yàn)收意見上簽字并對驗(yàn)收意見負(fù)責(zé)。

  科技成果通過驗(yàn)收后,研制單位應(yīng)填寫《民用爆炸物品技術(shù)成果驗(yàn)收證書》(見附件2)報(bào)組織驗(yàn)收單位審批。

  第十三條  民爆物品新產(chǎn)品由國防科工委命名。研制單位應(yīng)在新產(chǎn)品通過技術(shù)成果驗(yàn)收后,經(jīng)驗(yàn)收委員會審核確定,填寫《民用爆炸物品新產(chǎn)品命名申請表》(見附件3)向國防科工委提出新產(chǎn)品命名申請;新產(chǎn)品正式命名后,由國防科工委進(jìn)行公布。

  第十四條 研制單位申請新產(chǎn)品生產(chǎn)定型應(yīng)具備以下條件:

 ?。ㄒ唬┭兄茊挝坏脑囼?yàn)生產(chǎn)線必須經(jīng)當(dāng)?shù)厥〖墖揽萍贾鞴懿块T批準(zhǔn),并上報(bào)國防科工委備案;

 ?。ǘ┥a(chǎn)企業(yè)必須取得新產(chǎn)品生產(chǎn)許可證;

 ?。ㄈ┒ㄐ唾Y料齊全、準(zhǔn)確、有效;

 ?。ㄋ模┻B續(xù)試生產(chǎn)產(chǎn)量不應(yīng)少于生產(chǎn)線設(shè)計(jì)能力的5%,用戶試用量不少于試產(chǎn)量的80%;

  (五)生產(chǎn)線工藝布局、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、安全環(huán)保職業(yè)健康等設(shè)施滿足生產(chǎn)要求,且符合建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理的規(guī)定。

  第十五條 試生產(chǎn)計(jì)劃由省級國防科技工業(yè)主管部門安排并報(bào)國防科工委備案,試生產(chǎn)計(jì)劃不得超過許可產(chǎn)量30%,試生產(chǎn)時(shí)間一般不超過1年。

  第十六條 省級國防科技工業(yè)主管部門受理研制單位新產(chǎn)品生產(chǎn)定型申請后,依照建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定報(bào)國防科工委組織生產(chǎn)定型。新產(chǎn)品通過生產(chǎn)定型后,由生產(chǎn)企業(yè)填寫《民用爆炸物品新產(chǎn)品生產(chǎn)定型證書》(見附件4),報(bào)國防科工委批準(zhǔn)。新產(chǎn)品生產(chǎn)定型經(jīng)批準(zhǔn)后,生產(chǎn)企業(yè)方可按照國家有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可。

  第十七條 研制單位從事科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)讓應(yīng)符合以下條件:

 ?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓的民爆物品新產(chǎn)品通過生產(chǎn)定型,并經(jīng)國防科工委批準(zhǔn);

  (二)轉(zhuǎn)讓的民爆物品生產(chǎn)技術(shù)必須是通過驗(yàn)收的完整技術(shù);

 ?。ㄈ┦茏尫綉?yīng)取得相應(yīng)產(chǎn)品的民爆物品生產(chǎn)許可證;

 ?。ㄋ模┘夹g(shù)轉(zhuǎn)讓單位應(yīng)與受讓方之間簽定安全責(zé)任協(xié)議,明確雙方在實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中的安全責(zé)任。

  第十八條 有下列行為之一者,由省級國防科技工業(yè)主管部門進(jìn)行處罰:

 ?。ㄒ唬┪磮?zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從事民爆物品科研活動造成安全生產(chǎn)事故的,責(zé)令其停止民爆物品科研活動,造成重特大事故并觸犯國家法律法規(guī)的,依法進(jìn)行處罰;

  (二)民爆物品科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)讓不符合第十七條規(guī)定條件的,責(zé)令其立即停止轉(zhuǎn)讓活動;造成事故或經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)承擔(dān)賠償責(zé)任,并停業(yè)整頓。

  第十九條 各級國防科技工業(yè)主管部門工作人員在科研項(xiàng)目立項(xiàng)備案、成果驗(yàn)收等工作中,有弄虛作假、徇私舞弊以及受賄、瀆職等行為的,依法給予行政處分。

  第二十條 本辦法由國防科工委負(fù)責(zé)解釋。

  第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行?!睹裼帽破鞑目蒲许?xiàng)目管理規(guī)定(試行)》(兵爆[1996]73號)、《民用爆破器材新產(chǎn)品定型工作管理辦法》(兵總爆[1996]705號)、《民用爆破器材技術(shù)轉(zhuǎn)讓管理辦法》(兵總爆[1994]85號)同時(shí)廢止。

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